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              鈑金制作行業“十四五”發展綱要(連載五) 發布時間:2021-09-08 15:03:09  瀏覽次數:68
              政策建議
              國家層面
              ⑴擴大強基工程專項在鍛壓行業的投資強度,根據國家強基工程需求,制定材料與成形技術戰略性發展綱領性計劃,相應的項目采用投標的方式,企業自主投標,避免無序發展;同時出臺相應的財稅政策,給予行業技術和規模效益支持,加大對鍛壓行業重點細分領域、重點企業、重點產品的扶持力度。
              ⑵開發高端自動化、數字化和信息化鍛壓設備及成形分析軟件,建設自動化、數字化和信息化鍛壓創新與應用示范工程,對鍛壓行業信息化示范工程提供專項資金支持,并在稅收上給予減免。重大鍛壓裝備項目可采用事前立項,事后補助方式,確保完成。通過大幅度對創新產品減稅吸引企業開展創新活動,同時加強對創新產品的價值評判和知識產權保護。
              ⑶技術研發費用向中小企業傾斜。新技術研發及應用方面吸納中小企業參與,并給予資金支持;行業細分小巨人企業給予貸款貼息政策支持;支持裝備制造企業擴大直接融資,發展應收賬款融資,降低企業財務成本。
              ⑷將鍛壓行業關鍵共性技術列入科技部重點研發計劃項目資助計劃中。建立行業聯合體共同技術攻關,由政府和各企業共同承擔項目研發費用。
              ⑸鼓勵各省、市制定政策支持鍛壓技術領域科技攻關計劃項目。
              ⑹給予鍛壓行業企業技術研發費抵扣所得稅政策優惠。對于經審計確認的研發費用,政府可考慮承擔其中30%~50%。
              ⑺國家基金委與鍛壓行業骨干企業發起有關成形制造領域聯合基金。
              ⑻人才政策支持。
              1)教育部門有針對性地開展鍛壓行業急需工程技術人員、技能型操作人員培養規劃制定工作,并督促有關組織及機構進行落實;
              2)組織人事部門對高端鍛壓行業技術、管理人員在人才引進、職稱評定、科研資金扶持等方面給予傾斜;
              3)鼓勵高等學校、科研機構支持和參與鍛壓企業人才培養工作。在高等工程教育、職業教育環節調整專業設置及人才培養方案,保證鍛壓行業多層次的用人需求。倡導企業工程技術人員到高校授課,高校教師到企業任職。政府主管部門對高校專業設置和制造強國相結合應盡快采取措施。
              4)國家和地方政府支持企業對高端專業人才的引進和培養,加大政策支持。職工學校避免過度商業化,堅決遏制中介機構對職業學校學生實習生源的壟斷和綁架,切實保護學生合法權益。
              5)要加強知識產權保護,鼓勵高校教師在企業兼職、自主創業等。
              ⑼取消銀行承兌和商業承兌,國有企業帶頭執行。搭建政銀企合作平臺,研究建立產融對接新模式,引導和推動金融機構創新產品和服務方式。
              ⑽鼓勵國內企業參與國際并購、參股國外先進的研發制造企業。
              ⑾推進首臺(套)重大技術裝備保險補償試點工作。落實稅收優惠政策,企業購置并實際使用的重大技術裝備符合規定條件的,可按規定享受企業所得稅優惠政策。依托重點工程項目,推動首臺(套)重大技術裝備推廣應用,完善承保理賠機制。企業首臺(套)研發往往會投入大量的人力、物力和財力,同時,國產化的研制成功往往又面臨國外同行的價格打壓,建議適當增加首臺(套)產品保險補償數額。
              企業為生產國家支持發展的重大技術裝備或產品,確有必要進口的零部件、原材料等,可按重大技術裝備進口稅收政策有關規定,享受進口稅收優惠。
              ⑿完善和落實支持創新的政府采購政策。取消低價中標政策導向,合理制定預算,在預算價格內,價格相差不大的情況下,優選優質供應商。
              ⒀國家、企業層面的研究所及國家級重點實驗室重點研究鍛壓行業技術發展路線及路徑,制定鍛壓產業技術創新一體化的發展戰略;加強塑性成形基礎研究,尋找高端材料的塑性成形規律。依據高端材料工藝技術研究,探索最佳產品成形工藝路線及最佳參數,制定材料標準及工藝技術標準,為產品設計及企業應用提供依據。
              ⒁發揮國家制造強國建設領導小組作用,有效統籌中央、地方和其他社會資源,協調解決鍛壓行業在發展自動化、數字化和信息化制造中遇到的問題,形成資源共享、協同推進的工作格局。發揮國家制造強國建設戰略咨詢委員會作用,為把握技術發展方向提供咨詢建議。加強規劃與其他專項、工程有機銜接。在鍛壓行業“三化”制造領域研究建立創新中心,建立市場化的創新方向選擇機制和鼓勵創新的風險分擔、利益共享機制,解決技術研究與產業化應用的鴻溝。圍繞鍛壓行業自動化、數字化和信息化制造發展需求,建設重大科學研究和實驗設施。支持鍛壓行業“三化”制造公共服務平臺建設,增強為行業服務的能力。鼓勵企業加大研發投入力度,加強自動化、數字化和信息化制造關鍵技術與裝備創新。
              充分利用現有資金渠道對自動化、數字化和信息化制造予以支持。按照深化科技計劃(專項、基金等)管理改革的要求,統籌支持關鍵共性技術的研發。發揮國家財政投入的引導作用,吸引企業、社會資本,建立多元化投融資體系。鼓勵建立按市場化方式運作的各類自動化、數字化和信息化制造發展基金,鼓勵社會風險投資、股權投資投向“三化”制造領域。
              在自動化、數字化和信息化制造標準制定、知識產權等方面廣泛開展國際交流與合作,不斷拓展合作領域。支持國內外企業及行業組織間開展“三化”制造技術交流與合作,做到引資、引技、引智相結合。鼓勵跨國公司、國外機構等在華設立研發機構、人才培訓中心,建設自動化、數字化和信息化制造示范工廠。
              ⒂推動創新研究平臺資源有償共享機制建立。對于創新研究平臺的建設,建議國家層面統籌考慮,實行公開透明、有償使用制度。對于研究成果,非研發投入方可通過平臺有償享有研究成果,合作研發方作為研發投入方可享受研發成果的有償使用回報。此制度不僅可以減少重復研發,還可讓研發更具體系,同時還能有效促進行業進步。
              行業協會層面
              ⑴行業協會應收集各企業關注的核心問題和重點攻關項目,發揮協會橫向協調的優勢,在各企業、政府、院所之間建立橋梁,將共性問題集中力量解決,分享技術成果。國家和協會為新產品、新技術、新成果與所需用戶提供交流平臺,加快技術成果產業化。
              ⑵政府提供資金扶持、行業協會提供技術支持,在渴望創新并有一定研發基礎的企業設立模具和金屬成形技術中心,開展技術研發和創新。
              ⑶地方政府和企業應當關注產學研成果落地,建立產業孵化機制。行業協會應結合國內外發展現狀和技術路線,組織行業專家針對科研方向應給予正確指導。
              ⑷要制定切合工藝實際的鍛壓企業環保標準和市場準入門檻,對于技術先進的企業應該積極鼓勵發展。
              ⑸不限于國內客戶的競爭,應集中鍛壓行業的優勢兵力共同走向國際市場,為高端客戶配套供應鍛件產品。行業協會發揮平臺效益,與歐盟國家進行協會交流,跟蹤世界鍛壓行業的技術發展趨勢,制定國家鍛壓未來發展路線圖,對標國內外技術差異,為中國發展好的優秀企業提供戰略發展指南。
              ⑹協會引導企業關注創新,并積極促進企業對創新技術人員的獎勵措施,行業協會積極發現企業的創新產品,采用合理方式及時評價鼓勵。
              ⑺針對鍛壓行業人才脫節、技能型人才招工難等瓶頸問題,行業協會積極組織技術推廣、供需見面、人才培養、信息交流等方面的活動,發揮企業間、政府間以及政府企業間的橋梁和紐帶作用;加大人才培訓力度,創新人才培訓機制。
              ⑻行業企業重點應該在技術進步、規模化發展、節能減排、兩化融合等方面制訂中長期發展戰略,構建“質量、效益、水平”協調發展體系。
              ⑼積極爭取國家和地方政府的科研項目、科研經費投入,科研經費向企業加大開放。行業協會作為第三方進行項目推薦、項目評審。
              (全篇完)
              ——摘自《鈑金與制作》 2021年第7期


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